市委政法委书记、平安区委书记郭海云在区委人大工作会议上的讲话
（2024年10月22日）
郭海云
同志们：
今天，我们召开区委人大工作会议，主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和考察青海的重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委各项决策部署，凝心聚力，奋发有为，为奋力推进中国式现代化平安实践贡献人大力量。刚才，王天善副书记就《关于全区推进党政领导督办领办代表建议的若干措施》作了说明，文件具有很强的针对性、指导性和可操作性，是推进新时代人大工作的务实管用举措；阿克明主任报告了区三届人大的主要工作，并安排部署了下一步重点工作，我完全同意，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上，习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。从新民主主义革命时期探索并提出人民代表大会制度的基本构想，到社会主义革命和建设时期建立并实行人民代表大会制度，到改革开放和社会主义现代化建设新时期不断巩固和完善人民代表大会制度，到中国特色社会主义新时代推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。在我们平安从建县之初到撤县建区，再到当前迈入现代化建设新征程的奋斗历程中，历届县委和区委始终坚持将人大工作摆在事关全局的突出位置，定期听取区人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的新情况、新问题，全力支持全区人大工作取得新进展、新成效。区人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局，紧跟区委重大决策部署，紧贴人民群众对美好生活期待，紧扣治理能力现代化需求，积极行使宪法和法律赋予的各项职权，在打赢疫情防控阻击战、巩固脱贫攻坚成效同乡村振兴有效衔接、加强生态文明建设、助力文旅融合发展、推动城乡一体化建设等重点工作中，勇于担当作为，为促进全区经济社会发展和民主法治建设贡献了人大智慧和力量。一是政治站位有新高度。区人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上，做到了党委有号召、人大有行动。二是监督工作有新成效。紧紧围绕全区经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，通过听取和审议工作报告、开展执法检查、组织专题询问等方式，不断加强对“一府一委两院”的监督，切实增强了监督的针对性和实效性。三是为民办事有新进展。积极推进“两室一平台”建设，搭建了覆盖区乡村三级代表的“1+8+N”代表履职平台体系。积极回应人民群众期盼和关切，在乡村振兴、环境保护、城乡建设、教育医疗、社会治理等方面主动履职担当，推动解决了一批民生问题。四是能力素质有新提升。始终把自身建设放在重要位置，不断提升政治能力、完善制度机制、优化组织结构、改进工作作风，锻造了一支政治坚定、能力过硬、作风优良、担当实干的人大干部队伍。总的来说，区委对全区人大工作是满意的，对人大工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表区委，向全区各级人大机关、人大干部、人大代表和关心支持平安人大工作的同志们，表示衷心的感谢！
下面，我就继续做好新时代我区人大工作，讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识人大工作的重要意义
人大工作是党和国家事业的重要组成部分，加强和改进人大工作，对于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动中国式现代化建设具有重要意义。一要深刻认识做好人大工作，是巩固党的执政地位的重要保证。习近平总书记指出，党的力量之源和胜利之本，是广大人民群众的拥护和支持。只有不断做好新时代人大工作，才能切实保障人民当家作主，使党的执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政地位更加巩固。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，使党的主张通过法定程序成为国家意志，保证党的路线方针得到全面贯彻、有效执行。二要深刻认识做好人大工作，是全面推进依法治区的内在要求。习近平总书记强调，全面推进依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。人大工作开展得好不好，人大作用发挥得好不好，人民代表大会制度坚持得好不好，直接关系到依法治区战略能否顺利推进。我们要大力弘扬社会主义法治精神，依照法律法规推进各项事业，为建设更高水平的法治平安提供有力的法治保障。三要深刻认识做好人大工作，是经济社会健康发展的有力保障。近年来，经过全区广大干部群众的共同努力，我区经济社会发展取得显著成效。但也要看到，当前我区经济下行压力依然较大，产业发展、生态环境、城乡建设、社会民生等领域问题依然存在。做好人大工作，可以更好地发挥人民代表大会制度的优势和作用，调动一切积极因素，动员全区各族群众积极投身社会主义现代化建设，推动区委决策部署落到实处，促进经济社会更好发展。
二、加强党的领导，广泛汇聚人大工作的整体合力
人大是党领导下的政治机关，坚持党的领导是人大工作的生命线。全区各级党组织要站在全局的高度，持续加强和改进党对人大工作的领导，确保党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。一要深化政治引领。全区人大机关和人大代表要深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，加强对中国近现代史、党的历史、人民代表大会制度理论、宪法及相关法律法规的学习，持续巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断补足精神之钙、把稳思想之舵，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，毫不动摇地把党的领导贯彻到依法履职的全过程，落实到人大工作各个方面，确保人大工作与党的工作同心同向、同轴运转，始终沿着正确方向前进。二要加强上下联动。区人大常委会党组要充分发挥在人大系统内把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行请示报告制度，重要事项和重大问题要及时向区委请示报告，重要议题及时提请区委常委会研究决定，为推进全区经济社会高质量发展作出应有贡献。全区各部门要高度重视并全力支持区人大依法开展工作，主动加强与区人大的沟通联系，大力支持人大机关和人大代表调研视察等活动，认真负责办理人大代表的议案，虚心听取人大代表的意见，自觉接受人大监督。三要营造良好氛围。全区各级党组织要把人民代表大会制度理论、宪法及相关法律等，纳入中心组学习的重要内容，切实提高各级党员领导干部对人民代表大会制度和人大工作的认识。区委宣传部要认真收集人大工作的典型案例和先进经验，加大宣传力度，讲好人大工作故事，展现人大代表风采，使人民代表大会制度深入人心、深得人心，为人大依法履职营造良好环境。
三、坚持服务大局，全面履行人大工作的职责使命
区人民代表大会及其常委会要充分发挥基层国家权力机关和人大代表的作用，认真履行宪法和法律赋予的权力，围绕全区大局，依法履职尽责，全力推动人大工作取得更大成就。一要积极参与经济社会建设。当前，我区正处于改革攻坚的重要时期，既面临诸多机遇，也存在不少挑战，迫切需要进一步改进人大工作，为全区大局献智献力。区人大及其常委会、各级人大代表要切实肩负起历史使命，聚焦经济发展、生态文明、深化改革、乡村振兴、“十五五”规划编制等全区重点工作，积极发挥制度优势、职能优势和资源优势，调动一切积极因素，广泛凝聚社会各界和全区群众的智慧、力量，为区委决策提供更多有效参考，更好地助力全区经济社会高质量发展。二要充分行使重点工作监督权。依法履行监督职责，是各级人大及其常委会的一项基本职权，是人大工作的重要内容。区人大及其常委会要在宪法和监督法的规定程序中，围绕区委中心工作和改革发展大局，对照“一府一委两院”依法行政、公正司法的工作清单，理直气壮地开展监督，切实增强人大监督的权威性、全面性、针对性、时效性和时代性。要运用好“互联网＋”等监督方式，创新运用新媒体和大数据平台推动人大监督与其他监督交流互动，形成强大监督合力，切实增强人大监督的创新性。三要充分行使干部人事任免权。依法选举任免国家机关干部是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，区人大及其常委会要秉持公平、公正的原则用好这一职权，为全区经济社会发展选配好干部队伍。要加强人大任免制度建设，完善任免程序，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，做到党管干部原则与人大依法任免相结合，确保党委的人事安排、组织意图和人民意志得到圆满实现。要加强干部任后监督，促进国家机关干部依法行政、公正司法、执政为民。四要充分行使人大代表履职权。人大代表是国家权力机关的主体，肩负着代表人民行使国家权力、管理国家事务的法定职责，只有人大代表充分履职，才能推动人大机关履职尽责。要健全“三联系”制度，推进“两室一平台”建设，以及代表履职情况通报、述职、激励约束、退出等工作机制，完善代表联系群众制度，使人大代表当好群众的知心人和代言人。全区各级人大代表要发挥与群众广泛联系的优势，带动社会各界广泛参与经济社会发展各项工作，推动全区社会治理体系和治理能力持续向现代化迈进。
四、注重自身建设，不断开创人大工作的崭新局面
习近平总书记提出的“四个机关”工作要求是新时代加强人大自身建设的新定位、新目标、新抓手。区人大及其常委会要自觉对标对表，全面加强自身建设，坚持正风肃纪，深入调查研究，持续改进作风，努力打造让党放心、人民满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。一要完善人大工作制度。要认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人大工作的重要论述，主动适应新形势、把握新要求，以宪法和法律为重要遵循，结合实际不断健全完善相关制度，推进人大履职体系和履职能力现代化。要注重巩固提升，不断总结完善历年来全区人大工作经验成果，探索新时代加强和改进人大工作的新思路、新办法、新途径，使人大工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。二要建强人大代表队伍。要认真抓好代表履职能力建设，进一步完善代表培训教育、学习交流等工作机制，积极为人大代表能力建设创造良好平台，着力优化人大代表的年龄和专业结构，促进人大代表综合素质和履职水平提升。各级人大代表要紧跟时代步伐，充分发挥代表主体作用和桥梁纽带作用，增强履职本领，自觉遵守宪法和法律规定，以实干实绩展现新时代人大代表的新风采。三要坚持走好群众路线。要坚持人民主体地位，深入扎实推进全过程人民民主建设，保障人民享有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以及宪法和法律赋予的各项权利得到充分实现。要站稳人民立场、厚植为民情怀，积极回应群众关切，维护群众利益，不断解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民群众的智慧和力量，持续巩固全区上下民主团结、生动活泼、和谐稳定的发展局面。
同志们，做好新时代人大工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，勠力同心、锐意进取，不断开创我区人大工作新局面，为全区经济社会高质量发展提供坚强民主法治保障！